长三角议事厅︱绿色发展②以精致铸就水环境提升的天梯

  • 日期:08-28
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件。特别是“小长江三角洲”,即上海加江苏苏州 - 深圳 - 通通四大城市和浙江杭嘉湖 - 宁绍五大城市,看世界,人口密度高,经济强度大活动,可以说很难找到竞争领域。同时,地势低,河流和湖泊密集。虽然它是鱼和大米的土地,但河网的缓慢流动和大量的水闸导致水体的自净能力低。这两个因素决定了以太湖为核心的滨水区水环境保护是一项漫长而艰巨的任务。

到目前为止,长江三角洲的水环境管理方式相对简单。首先,大量的工程投入,包括河道疏浚,城镇和村庄的污水拦截,以及大量的污水处理设施。二是加强监管,甚至对重点排放单位进行在线监测。在源头控制方面,主要措施是普遍提高准入门槛,严禁进入污染企业。在经济较发达的地区,农村环境整治过程中基本消除了“小小”企业,过度密集,相对落后的重化工企业也被削减。这些措施相结合,有效遏制了长江三角洲水环境的恶化,部分地区的水环境得到了改善。

但总的来说,长江三角洲特别是江南水网面积环境承载力低,人口经济活动强度极高的基本矛盾依然存在。更重要的是,“发展是第一要务”的基本路线不会改变,长三角将走向更加繁荣发展。在这一前提下,保持经济与环境平衡,努力保持发展中环境质量的稳定,甚至改善的任务更加艰巨。特别是,虽然过去水环境修复所依赖的直接措施具有明显的效果,但这种影响的边际下降是不可避免的。进一步治理的潜力来自发展模式的转变和经济运行质量的提高。

首先是农业的升级。无论物质投入,技术和资本投入如何,长三角地区的农业投资都非常强劲。由此产生的非点源污染强度是不言而喻的。在这方面,地方政府大力推动环保农业。

在种植业方面,为了实现化肥和农药的减量化,一直受到重视和逐步推广的技术包括用有机肥替代化肥;推广土壤测试和配方施肥,水肥一体化技术;和使用环保肥料,如缓释肥料;促进作物病虫害的专业化和控制以及绿色防治技术,促进高效,低毒,低残留的环保农药和生物农药。同时,为了同时遏制农作物和水产养殖的污染,地方政府也试图促进生态循环农业,促进农业和养殖的结合。

需要指出的是,虽然环保农业技术相继出现,但只有普及而不是停留在示范层面,才能充分发挥其生态和环境保护潜力。因此,某些系统或机制的困难将带来挑战。例如,有机肥替代肥料,挑战可能是农村劳动力短缺和人口老龄化。劳动力短缺和物价上涨是一回事。当农民发现他们的时间更有价值时,他们会本能地放弃那些商业价值较低的劳动力。典型的例子是你不喜欢施用有机肥,但更喜欢快速,轻松地施肥。随着老一辈劳动力的老龄化,这种现象将变得更加突出。要解决这个问题,我们不能依赖指示,口号和单一措施,而是需要一个精心设计和系统化的政策体系。农村农业废弃物资源化利用的全过程必须是节省劳动力,即节省劳动力投入,降低劳动强度。为此,有必要加强资源利用的设施或机械化程度。

件下大量施用农药的做法相比,这种模型是高度环保的。除了农药的应用,各种其他农业活动也有实现专业化的前景。在发达国家,甚至喂养猪也可以由专业公司承担。专业化和规模相辅相成,不仅是提高生产力的主要渠道,而且具有显着的生态效益。

在这个问题上,真正的考验来自小规模农民经济与专业化之间的冲突,因此政府需要提出更加完善的政策或制度体系。需要强制不同规模的土地经理加入专业系统吗?如果不是强制性的,应该使用什么机制来规范运营商和服务提供商之间的利益分配?在提高农业生产力的过程中,土地承包商将要求更高的租金。租金的增加将侵蚀服务提供商和运营商的利益并遏制他们的热情。在这方面,政府应该采取什么样的对策?

其次,长三角制造业不仅包括重化工业和各种大型企业,还包括数百万的私营中小企业。 20世纪70年代和80年代,绥远等农村工业遍布江浙一带,成为区域工业化的基础。近年来,随着区域经济升级和农村环境整治的需要,散落在村庄的小企业往往成为清理的对象。虽然这种开闭现象已经不得已,但许多清理过的小企业确实存在明显的污染。但是,我们对小企业和支持性政策体系缺乏完善的长期战略也是事实。

件是制度环境的高度稳定性,对私有财产权的尊重以及高超的精湛工艺精神。稳定的系统使小企业能够对未来抱有稳定的期望,尊重私有财产权使人们愿意为未来分配资源。因此,这个社会可以有足够长的小企业来生活。

路也是长三角的需要。为什么日本的制造业特别节能,排放特别低?虽然不可忽视的是,其能源利用技术和污染控制技术相对先进,更重要的是,企业依靠更高质量和更独特的工艺技术来获得高附加值。这意味着相同的能源消耗或更少的污染物排放,创造更大的价值和更多的就业机会。换句话说,环境友好型经济发展道路本质上是追求卓越,追求创新和更高品质。

三是城乡建设和管理。无论城乡如何,更好的管理不仅可以提高社会经济运行效率,还可以带来显着的环境效益。这是因为任何管理的改进总是改善相关资源要素的分配,这总是意味着减少资源浪费和提高效率。我们提倡城市管理“精绣”,不是以多彩的方式画城市,而是追求细腻。如果要设置评估指标,最基本的指导只能是减少浪费和提高效率。例如,我们将道路的大修期延长了一年。延长的使用寿命不仅意味着省钱,而且还节省了相应的人力和电力输入并节省了相应的材料。无论是电力还是材料,生产过程也是排放污染,减少浪费意味着减少污染物排放。

长江三角洲几乎是世界上最大的城市群。建设生态服务体系,为城市群提供环境净化,水土保持,生物多样性,美丽乡村等各种服务,提高城市环境质量,改善城市品位。强大的生态服务体系需要广阔的农村和自然土地,长江三角洲是世界上人口最稠密的地区之一,尤其是太湖平原。建设用地已占全部土地的一半以上。这种现状与“乡村点火和家庭烟雾”的当地工业化格局密切相关。改变这种状况需要城镇更紧凑,更有效率。城市化进程不能贪婪和快速,但应该以就业和紧凑的原则加以推进。

紧凑的必要性一方面是为了节省土地。只有实现城市人口最大化,人口压力较大的长江三角洲才能拥有大部分农村和自然恢复土地,才能获得强大的生态服务体系。另一方面,城镇的紧凑性可以有效地聚集人气,旺盛的人气可以创造很多经济机会。相反,广泛的城市化不仅浪费了土地和其他资源,更严重的问题是它将长期损害城镇的活力。因此,城市管理不仅要求绣花精细,而且在城市规划和建设中,精致和精致的精神同样有价值。

必须指出的是,从生态环境的角度来看,浪费是最大的原罪,即使穿着绿色外套的浪费也不例外。成熟的天然林不需要治愈,因此如果人工林的维护和运营成本很高,它们实际上就违背了生态原则。投资越低,林地设计越接近自然生态。在城市绿地的建设和维护中,问题更加突出。

多年来,在“生态建设”的旗帜下,几乎所有城市都花了很高的代价,用鲜花和植物打扮街道和小巷,甚至建造“花海”。必须指出的是,大片的花卉和植物实际上是高能量密集和高污染的。原因是种植花卉需要大量的人力,动力和肥料,导致明显的非点源污染。同样,在生活垃圾的分类中,也存在着渴望花钱架构并谈论市场的现象。如果您没有认真组织居民的参与,您将聘请清洁人员进行所谓的“二次分拣”;能量不是人的进步,而是垃圾房的美。似乎钱更多,而且工作已经到位。这种现象值得警惕。

总之,在生态环境领域,也必须在长三角地方文化中发挥微妙细腻的核心,使“锦绣江南”升级到更高水平。精致的本质是反对一切浪费和对高价值的终极追求。在生态环境领域,长三角也可以做到这一点,只能说它是心脏。

(作者戴代义是复旦大学环境科学与工程系教授)

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