有效应对经贸摩擦 切实缓解企业负担

  • 日期:09-28
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有效应对经贸摩擦,有效减轻企业负担专家解读美国和加拿大首批免税商品清单

新华社北京,9月11日刊:有效应对经贸摩擦,有效减轻企业负担专家解释了第一批排除在美国和加拿大的关税商品清单

新华社记者韩洁沉伟

经国务院批准,国务院关税税则委员会(TAC)于11日发布公告,明确自2019年9月17日起,首批对美国征收关税的商品时间。

首次出现美国-加拿大海关排除清单的含义是什么?第一批清单中涉及哪些产品?为什么有些商品不退款?后续排除名单何时公布?针对社会关注的热点问题,新华社记者首次采访了该行业的权威专家。

新机制释放了减轻企业负担的积极信号

虾苗,苜蓿,鱼粉,润滑油,油脂,医用直线加速器,饲料乳清.查看公告所附清单,该清单涵盖16种商品,对应数百种特定商品,我对反美301措施征收的关税将在2019年9月17日起的一年内不再征收,并且大多数商品将以已经征收的关税退还。

“这意味着中国新的试行关税排除机制在减轻中美经贸摩擦的影响,有效减轻企业负担方面发挥着积极作用。”中国商会法律服务部专家陈怀生对记者说,顾名思义,所谓的排斥机制与征收关税有关,是美国采取的普遍措施。加拿大,欧盟等经济体应对征收关税的影响。

过去一年左右,中国不得不发布三轮关税对策,以应对美国不断升级的关税升级。考虑到某些美国商品和原材料无法替代,以减少对企业的不利影响,国务院于今年5月13日批准了国务院发布公告,开始取消对美国和加拿大的关税。

据了解,首批可在中国申请排除的产品将于2019年6月3日至7月5日接受,对应于附有《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》和《对美加征关税商品清单一》和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》商品的《对美加征关税商品清单二》。

陈怀生介绍,根据中国税务委员会有关税收工作的试行方法,对美国和加拿大征收关税后,中国企业或其行业协会(企业)符合以下三个条件:很难找到替代商品来源,而申请人如果您在相关行业中遭受严重的经济损失,重大的负面结构影响或严重的社会后果,则可以提出排除申请。

“中国的排斥机制针对的是一类商品。可以说一个企业申请,其他类型的企业受益。”中国石油和化学工业联合会副秘书长赵志平说,中国迅速公布了排除在外清单,这有助于缓解中美贸易摩擦带来的市场动荡,企业对此有信心。

广泛的高效率彰显了中国的负责任态度

记者了解到,首次申请排除的企业数量已达数千家。出版物清单涵盖了将近300份有效申请,占申请总数的近三分之一,这表明中国的排除率很高。

陈怀生说,第一批被排除货物税项目表面只有16个项目,但是由于中方列出了8类税项目,因此与10条税法中的具体项目有所不同。美国排除清单。中方排除了相对广泛的商品种类和涉及该行业的相对更多的公司。

专家表示,尽管美国已经公布了8批排除清单,但与收到的成千上万的企业申请相比,只有一小部分的企业申请列入清单,从企业申请到公布清单,美国是最快的国家之一。批处理需要5个月的时间,并且需要一年的时间才能放慢速度。

“中国税务委员会从6月3日开始接受第一批清单的申请。仅用了三个多月的时间就高效率地处理了企业的申请,以表明中国对人民和企业的负责任态度。”陈怀生说。

“考虑到国内农民的利益,该清单涵盖了四类农产品和畜牧产品。”中国农业大学经济与管理学院教授田志宏说,商业虾,黑貂,饲料乳清和鱼粉四大类,属于美国相对刚性的进口需求。列入排除清单将有助于更好地满足国内虾,猪,奶牛和其他水产养殖业的发展需求,并保护人们的日常需求。

部分不可退还的税款是由于退税操作的困难

在这次宣布的两个排除清单中,清单1中所列的货物可以按照已经加的关税退还,清单II中所列的项目不予退还。为什么两个列表不同?

记者了解到,该试用方法规定,具有退税条件的商品有两个主要条件。一是根据税收项目将排除清单排除在外;另一个是排除清单中列出的货物是税项的一部分,如果海关有条件退税,则海关将在税项的基础上附加代码。

”根据该公告,如果某商品想获得退税,则该商品属于根据8位数关税编号排除的全部商品类别;或者该商品属于免税商品的一部分,并且该商品具有海关编码,也就是说,只有能够清楚地计算出该商品先前支付的关税金额,才能满足退税条件。”陈怀生说。

他解释说,具体来看,清单一中包含了其他小虾及对虾种苗、紫苜蓿粗粉及团粒、润滑油等12项商品,涉及8项全税目以及4项有海关附加编码的商品,具备退还税款的条件;清单二所列4项商品为所属税则税目中的一部分,但是这些商品因为没有海关附加编码,海关无法确认此前税款金额,也就无法退税。

“根据WTO贸易救济规则,有关国家在采取反倾销、反补贴措施时,也会遇到征税和退税的问题,这些国家的海关一般也会采取按照8位税则号或海关附加编码等可操作的方式来执行退税。”

后续清单“成熟一批、排除一批”

“排除清单工作,对于相关企业和行业来说,是一个重大制度设计。在中美经贸摩擦持续情况下,后续排除清单将会陆续出台。”赵志平说。

记者了解到,排除清单将按照“成熟一批、排除一批”的原则陆续推出,此次先公布第一批排除商品的第一次清单,并将适时公布后续批次排除清单。

据悉,对美加征关税商品(第二批)排除申报系统已于8月28日正式开放,并从9月2日起正式接受第二批商品排除申请,截止日期为10月18日,对应的商品包括《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》所附的附件1至4商品。

此外,对于不久前中方公布的第三轮对美加征关税反制举措,税委会将继续开展相关对美加征关税商品的排除工作,接受申请办法将另行公布。

田志宏告诉记者,一方面列入排除清单的企业,符合条件的要在公布之日6个月内按规定向海关办理退税;另一方面,后续企业申请时要充分考虑三个标准,所列商品要更有针对性,不能过于宽泛,便于税委会精准操作。